關于向鎮（街道）下放部分區級行政執法權的決定

漢中市漢臺區人民政府

關于向鎮（街道）下放部分區級行政執法權的決定

為持續深化綜合行政執法體制改革，有效破解基層治理“看得見的管不住、管得住的看不見”的難題，按照《陜西省人民政府〈關于向鄉鎮政府和街道辦事處下放部分縣級行政執法權的決定〉》（陜政發〔2023〕9號）精神，經區政府研究決定，將區政府有關部門的行政處罰權交由鎮（街道），以鎮政府和街道辦事處名義行使，并由其依法行使與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權，實行綜合執法。為推動工作落實，現將有關事項通知如下：

一、按照省、市政府要求，結合漢臺區實際，從《陜西省下放鄉鎮政府和街道辦事處行政執法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）中（77項）選取鎮（街道）管理迫切需要且能夠有效承接的行政執法事項，下放《指導目錄》中22條事項，采取“一鎮（街道）一清單”賦權形式，制定《漢中市漢臺區下放鎮人民政府和街道辦事處行政執法事項目錄清單》（以下簡稱《清單》）。其中下放鋪鎮20項、河東店鎮22項、武鄉鎮22項、宗營鎮22項、老君鎮20項、漢王鎮22項、徐望鎮20項、北關街道19項、東關街道17項、東大街街道17項、中山街街道17項、漢中路街道17項、七里街道20項、龍江街道20項、鑫源街道20項（具體事項內容見附件1）。

今后，因法律法規規章修訂，需要對《清單》事項進行名稱變更、事項合并、權限劃分調整的，按照權力清單動態管理相關規定執行，區政府不再另行作出通知。

二、區政府決定鎮（街道）暫不承接的事項，仍由有關行政執法部門實施。行政執法權由鎮（街道）依法行使的，區政府有關行政執法部門不再繼續行使，避免出現多頭多層重復執法問題。

三、相關行政執法權交由鎮（街道）行使后，有關行政執法部門根據實際情況，依法制定具體行政執法權層級管轄規定，明確有關部門與鎮（街道）的職責邊界。鎮（街道）與有關部門對行政執法管轄權存在爭議的，提請區政府決定。鎮（街道）認為案件重大復雜或需要回避、不宜本級管轄的，可以報請區政府指定原行政執法部門管轄；區政府認為案件重大復雜或鎮（街道）承辦可能影響公正處理的，可以指定原行政執法部門管轄。有關部門或者鎮（街道）在發現不屬于本單位管轄的違法行為時，要及時通報有管轄權的單位，由其依法查處并通報結果。

四、基層管理迫切需要的區級政府部門行政處罰權，有關行政執法部門根據工作需要，可依照《中華人民共和國行政處罰法》規定，在其法定權限內書面委托鎮政府和街道辦事處實施行政處罰；委托書應載明委托的法定依據、具體事項、權限、期限等內容，并向社會公布。

五、區委編辦、區司法局要指導、監督、支持鎮（街道）對承接的行政執法權無縫對接、優化流程、規范管理，確保放得下、接得住、管得好、有監督。區級有關行業主管部門要對下放行政執法權工作加強行業指導，確保糾偏正向。區委編辦、區司法局要會同區政府有關行業主管部門對鎮（街道）承接落實工作進行評估，結合評估結果，提出下放事項動態調整意見，報區政府同意后對《清單》進行調整。

六、本決定自2024年7月1日起實施。

附件：1.漢中市漢臺區下放鎮人民政府和街道辦事處行政執法事項目錄清單

　　　2.鎮（街道）賦權重點任務分工

漢中市漢臺區人民政府

2024年6月20日

 政策解讀鏈接：區司法局解讀：關于向鎮（街道）下放部分區級行政執法權的決定