漢臺區構建矛盾糾紛大調解格局

近年來，漢臺區落實“保安全、護穩定、促發展”各項措施，把綜治中心規范化建設當作基層社會治理的“法寶”，一體推進區鎮兩級綜治中心實戰化運行，實現綜治中心搭臺，入駐部門唱戲，實質化解矛盾糾紛的目標。該矛盾糾紛聯調機制打破部門之間的壁壘，有效整合司法、綜治、信訪、法庭等力量，實現矛盾糾紛“一窗受理、多元化解”。這是該區通過加強“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設，廣泛凝聚矛盾糾紛化解合力，共繪平安新“楓”景的寫照。

一盤棋思維建陣地

“要加快綜治中心規范化建設，統籌資源和力量，切實把綜治中心打造成解決群眾矛盾糾紛的重要平臺”。2024年12月，區委政法委系統部署、整體推進區鎮綜治中心規范化建設工作，明確綜治中心建設的目標是站穩群眾立場，為群眾解決“急難愁盼”。用時僅僅兩個月，區綜治中心揭牌成立。該區各級黨委、政府加大政策支持和財政保障，扎實推進綜治中心規范化建設。提升改造后的區綜治中心，總建筑面積4250平方米，設置首問導引、窗口服務、指揮中心等9個功能區，開放17個業務接待窗口，配備19個調解室，提供法律援助、心理咨詢、權益保護、糾紛調解等10類16項服務，實現了訪、調、援、訴四位一體的全鏈條工作體系。為規范工作流程，該區還制定了《漢臺區綜治中心實戰化運行工作指引》，制定9項管理制度、9項運行機制，明確矛盾調解、信訪接訪、訴訟服務等各項流程，并不斷優化調整服務功能，提升工作質量。

一條心攻堅聚合力

原本是供應商和客戶的長期合作關系，只因后者經營不善，欠下4萬余元的款項沒付，兩者的關系隨即惡化并訴至法院。而這場糾紛在一天內順利解決，得益于漢臺區綜治中心采用的“5+10+N”入駐方式，通過發揮各職能部門的聚合效應，即信訪接待、公共法律服務、訴訟服務、檢察服務中心、網格服務中心等5個單位全員入駐，公安、住建、人社等10個部門派員常駐，市場監管、衛健、文旅等14個部門應需入駐。統籌涵蓋1個金牌調解室、2名金牌調解員常駐區綜治中心，18名經驗豐富的人民調解員流動進駐，推動矛盾糾紛有效化解。為提升入駐綜治中心人員的工作質效，該區組織入駐人員開展事項受理、溝通技巧、法律法規、統籌協調、督辦落實等專題培訓10余場次，并組織多輪次、多專題實戰演練，以演代訓、以練促戰，進一步提升實戰化能力水平。為持續加強調解隊伍建設，該區印發《漢臺區鎮街調解隊伍專業化建設方案（試行）》，強化隊伍專業化、規范化管理，各鎮街分別組建人民調解小分隊、物業糾紛調解小分隊、婚姻家庭糾紛調解小分隊等7支流動調解小分隊，吸納214名由部門工作人員、律師、法律顧問、“兩代表一委員”等組成的專業調解隊伍，編入調解人才庫，為矛盾糾紛多元化解注入源頭活水，構建起矛盾糾紛“大調解”格局。

一站式服務解紛爭

市民李某居住的北關街道辦事處前進路社區某小區被列入老舊小區改造項目，因施工方不慎將兩戶居民的太陽能熱水器損壞，導致李某在內的2戶居民房屋漏水嚴重。李某找到辦事處綜治中心。這起糾紛事實清楚，單就賠償金額暫無法達成一致意見，給調解工作帶來阻礙。北關街道辦事處通過綜治中心統籌，采取背靠背的調解方式，分別與雙方進行釋法說理，并到居民家中實地查看房屋漏水情況。經過三輪耐心勸導后，雙方就此事達成一致意見，施工方分別補償2戶居民6000余元和2000余元，李某等2戶居民實現了案結人和。在該區的15個鎮街，已全面完成綜治中心升級改造工作。在強化風險預判能力方面，發揮矛盾糾紛的前端“哨兵”作用，鎮街綜治中心通過匯總網格員每天走訪巡查信息、警情、信訪受理、12345民情等線索，對其進行初判并分發至相應村社和對口部門進行調解。以調解優先為原則，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，發揮調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用，對發現的矛盾糾紛第一時間介入調處，建立健全分類、責任、程序三類清單，讓矛盾糾紛調解過程全程感知，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

（通訊員　肖昆）