關于印發漢臺區建設特色農業產業鏈集群實施方案的通知

漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于印發漢臺區建設特色農業產業鏈集群實施方案的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：

《漢臺區建設特色農業產業鏈集群實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

漢中市漢臺區人民政府辦公室

2024年10月21日

漢臺區建設特色農業產業鏈集群實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹落實市委、市政府和區委十七屆十次全會、農村工作會議精神，加快構建具有漢臺特色的現代農業產業體系，全面提升鄉村產業發展水平，助力鄉村振興和農業農村現代化，根據《漢中市打造千億級特色農業產業集群實施意見》要求，現制定漢臺區建設特色農業產業鏈集群實施方案。

一、發展目標

到2025年，全區“一區三帶”的城郊型農業產業結構更加優化，產業鏈條持續完善，產業效益明顯提升，農民增收渠道持續拓寬，特色農業產業鏈集群發展體系基本形成。到2030年，全區特色現代農業布局更加合理，一二三產融合深入推進，聯農富農機制全面建立，質量效益和競爭力顯著增強，農業及相關產業增加值逐年增長。培育發展糧油、蔬菜、特色水果、畜牧、錦鯉、漁業6個10億級產業鏈，帶動建設現代農業產業鏈，形成要素匹配、鏈條完整的特色現代農業產業集群。

二、主要產業鏈

（一）做穩糧油食品產業鏈。全區糧食綜合生產能力不斷增強，基本形成了產前種子繁育、產中全程機械化、產后儲藏加工各環節緊密結合的糧食產業鏈條。實施糧食產能提升行動，大力推進“良田、良種、良機、良法、良策”融合，發揮好鄒馬村等優質糧油基地示范效應，積極推廣稻油輪作“1253”模式，建設3個萬畝綠色高效示范區。全面落實耕地地力保護補貼和最低收購價政策，推動糧食類政策性農業保險全覆蓋。加快糧食烘干和倉儲設施建設。實施糧食節約行動。加快推動成祥米業、寶成油脂、金剛米業等企業加工能力提升，培育1家營業收入超億元的糧油企業。嚴格落實糧食安全黨政同責，穩面積、優品種、提單產，到2030年，實現糧食播種24萬畝，總產量11萬噸，產值15億元。

（二）做優精品蔬菜產業鏈。瞄準中心城市蔬菜保供目標，在七里街道、龍江街道、鋪鎮等沿江蔬菜產供銷示范片區改造提升設施蔬菜1萬畝，不斷優化區域布局和種植結構，推廣優良品種，推進標準化生產，升級蔬菜生產設施，推進形成一批特色蔬菜產業鏈。深化農產品加工供應鏈體系建設，依托“漢壩蔬菜”農產品區域公用品牌，加快建設鋪鎮蔬菜產業強鎮，持續加大地理標志商標和農產品商標品牌培育力度，大力發展蔬菜儲運保鮮和精深加工。到2030年，全區常年蔬菜種植面積穩定在5萬畝，總產40萬噸，產值30億元。建成鋪鎮西紅柿、龍江芹菜、胡蘿卜、下街黃瓜、中園草莓等10個蔬菜生產優勢區，建成農產品產地冷藏保鮮設施15個。

（三）做強高端畜牧業產業鏈。突出“品質優、生態好、效率高、無疫病、科技強”特色，加快建設涵蓋養殖、良種、屠宰、加工、飼料、寵物等各環節畜牧業全產業鏈，重點抓好生豬產能穩定，大力發展肉牛、肉羊、禽蛋等畜牧業，擴大肉牛飼養量，支持禽蛋擴繁，開展畜禽養殖場標準化示范創建，構建種養結合、農牧循環、綠色低碳、生態可持續的現代畜牧業高質量發展模式，到2030年，病死畜禽無害化收集處理中心、優質肉牛養殖示范基地、百萬只蛋雞養殖、清真牛羊定點屠宰場4個畜牧養殖重點項目達產達效，提升10家生豬養殖基地產能調控能力，確保肉蛋奶總產量穩定在5萬噸以上，產值10億元。

（四）做響特色果品產業鏈。依托漢王鎮、河東店鎮、宗營鎮、武鄉鎮柑橘重點鎮村，徐望鎮、老君鎮鮮桃、大櫻桃重點鎮村，推動品種引進、種苗繁育、基地種植、果品深加工及銷售于一體的特色產品10億級全產業鏈建設，因地制宜發展休閑采摘、旅游觀光等新產業新業態。支持漢王柑橘交易中心、褒河柑橘博覽園加工流通配套，積極拓展柑橘一二三產業融合功能。到2030年，全區水果種植面積穩定在6萬畝左右、產量15萬噸左右，產值達10億元。

（五）做深漁業產業鏈。以“穩量增收、提質增效、綠色發展、富裕漁民”為目標，在穩定發展常規養殖品種的基礎上，以市場需求為導向，以水產健康養殖“五大行動”為抓手，大力發展設施漁業，加強水產苗種體系建設，提高苗種自給率。以大鯢產品加工為重點，加快技術轉化和應用，促進水產品加工業發展。依托池塘、湖庫、稻田等資源，拓展漁業多種功能，推進漁業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合。到2030年，全區水產養殖面積穩定在1.5萬畝，水產品總量達到2.1萬噸，漁業綜合產值達到10億元以上。

（六）打造觀賞錦鯉產業鏈。以打造西北地區最大錦鯉產銷基地為目標，形成一批規?；?、標準化的錦鯉產業養殖基地，穩步提升市場份額，實現產業可持續發展。2025年，錦鯉養殖500畝，產量達到100萬尾，產值達到1.5億元，產業鏈基本貫通；2026年，錦鯉養殖1000畝，產量達到200萬尾，產值達到4億元，漢臺錦鯉品牌知名度進一步提升。2030年，建成錦鯉產業鏈上下游企業20家，形成較為完整的產業鏈條，鏈條上關聯企業年產值達10億元。

三、重點任務

（一）實施科技創新引領行動。突出優品種、推模式、強裝備、重研發，開展現代種業、綠色生產、農機裝備、農產品加工等領域關鍵核心科技攻關和技術集成，加大農業科技成果轉化，新品種、新技術、新裝備研發和示范推廣。大力推廣綠色循環生產模式，擴大節水灌溉、測土配方施肥、生物防治等輕簡化綠色高質高效種植技術應用規模。加大特色產業關鍵環節、高效栽培、宜機化改造等農機農藝融合技術的研究與示范推廣，全面提升農機化水平。積極對接秦創原漢臺分中心、陜理工、西交大技術轉移中心“三大平臺”，推動科技創新賦能農業發展，組織開展聯合攻關，推動科技成果轉化應用。到2030年，全區特色產業良種覆蓋率達到98%以上，農業科技進步貢獻率達到75%以上，建設果畜糧油全程機械化示范基地10個以上。（區農業農村局、區發改局、區科技局、區水利局按職責分工負責）

（二）實施產業鏈布局優化行動。突出優布局、穩面積、促集聚工作目標，統籌糧食生產與特色產業發展用地，推動特色產業向優勢區聚集，加快建設一批集約化、專業化、規?；a基地。著力構建以農業產業強鎮為基礎、現代農業產業園、農村產業融合發展示范園為引擎、農業現代化示范區為標桿的載體平臺，形成以點帶面推動產業集群發展格局。到2030年，力爭培育省級農村產業融合發展示范園1個以上，省級現代農業產業園2個，省級農業產業強鎮2個。強化“鏈上協同”，持續推進設施蔬菜優勢特色產業集群建設，增強產業鏈韌性、競爭力。（區農業農村局、區發改局、區商務局按職責分工負責）

（三）實施標準化生產示范行動。聚焦建設優質農產品供給基地目標，重點打造綠色食品生產基地、地理標志農產品核心基地和全國名特優新生產基地。到2030年，全區“兩品一標”及全國名特優新基地達到12個，“兩品一標”種植面積達到2萬畝以上。堅持“有標貫標、缺標補標、低標提標”原則，聚焦產業主導品種，健全完善標準體系，推進全產業鏈標準化生產。全區培育有機標桿示范企業5家以上，創建國家級畜禽養殖標準化示范場5家以上。加強“農安信用”體系建設，健全農業監管服務體系，建立以責任主體和流向管理為核心，從產地到市場到餐桌的全程追溯體系，主要農產品質量安全監測合格率達到98%，有機產品可追溯覆蓋率100%。（區農業農村局、區市場監管局、市生態環境局漢臺分局按職責分工負責）

（四）實施數字農業強農行動。以數字賦能鄉村產業高質量發展，加快建設省級智慧農業試驗區。到2030年，加快建設農業農村數字大腦，打造鄉村振興可視化展示、重大動物疫情調度、農村“三資”監管、主糧作物遙感監測分析、防返貧監測預警等應用場景，實現一圖速覽、一網統管。在設施種植、大田種植、畜禽養殖、水產養殖等領域，創建數字化應用場景，實施農作物高產創建、智慧牧場建設、現代種業數字化提升、智慧農機數字化服務提升、數字化產業新業態培育“五大工程”，參與市級數字農業示范園建設，爭創國家級數字農業試點應用基地。（區農業農村局、區數據局按職責分工負責）

（五）實施現代設施農業賦能行動。突出優裝備、強保障、提效率，加快用先進設施裝備武裝特色農業，改善生產環境條件，拓展生產空間，提高抗御自然災害能力。加大農機裝備配套，提升設施化水平，改造提升一批老舊設施蔬菜基地，布局一批工廠化、集約化食用菌生產設施。到2030年，建設水肥一體化、機械化設施蔬菜生產基地3萬畝，設施食用菌生產規模達到1000萬袋。加大招商引資和設施配套，在徐望鎮打造萬頭規?；B殖集群。大力推廣陸基工程化、池塘設施化、循環水工廠化等模式，設施漁業養殖規模達到10萬立方米。強化科技支撐，推廣大跨度、宜機化、自動化設施大棚，促進良種良法配套、農機農藝融合。推廣應用畜禽養殖節水、節料、節能設施設備，規模養殖場設施配套率達到100%。普及苗種繁育、循環水養殖、精準飼喂等設施設備，提升漁業裝備現代化水平。（區農業農村局、區發改局、市自然資源局漢臺分局、區水利局按職責分工負責）

（六）實施新型農業經營主體培強行動。突出強鏈主、育鏈隊、促帶動，培強一批農產品流通加工領軍企業、鏈主企業，扶持壯大一批農民專業合作社、家庭農場、集體經濟組織、社會化服務組織，加快構建產業鏈發展的新型經營主體鏈隊。按照“扶大扶優”原則，加快產業鏈鏈主企業培育，重點扶持“領軍型”龍頭企業。到2030年，力爭培育年產值2000萬元市級以上龍頭企業28家、億元以上龍頭企業2家。培育區級以上農民專業合作社示范社200家以上。支持骨干龍頭企業與上下游企業組建產業聯盟，鼓勵龍頭企業聯合農民專業合作社、家庭農場、種養大戶組建農業產業化聯合體，增強輻射帶動能力。力爭培育省級農業產業化聯合體2家以上，示范社會化服務組織5家以上。（區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）

（七）實施產業融合發展提升行動。突出搭載體、建平臺、促融合，挖掘“土特產”的多重價值。突出平臺載體，大力開展國家優勢特色產業集群、現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮創建，帶動建設一批特色產業重點鎮和專業村。依托精品桔園、果園，打造一批農旅融合觀光示范點；把觀光農業作為突破口，舉辦油菜花節漢臺分會場系列活動，加快皇塘3A級、天臺國家森林公園4A級景區創建，打造“龍小愛”“七小里”“皇小糖”等農文旅綜合體。到2030年，培育全國鄉村旅游重點鎮村1個，中國美麗休閑鄉村3個，農文旅融合示范點10個，精品休閑觀光線路4條。（區農業農村局、區發改局、區交通運輸局、區商務局、區文旅局、各相關鎮（街道）按職責分工負責）

（八）實施電商農產品全覆蓋行動。支持組建蔬菜、果品產銷聯盟，大力發展直銷直供、物流配送新業態。依托淘寶天貓、抖音、小程序等電商平臺建立線上產銷對接平臺，發揮區級電商服務站和147個村級電商站點功能，到2030年農產品網絡銷售達3億元，全區90%村的農產品進入電商銷售平臺。全區以蝦稻米、柑橘、葡萄、錦鯉、羊肚菌農產品需求，積極發展直播帶貨新業態，擴大網絡營銷規模。引導外貿企業和電商平臺在國內重點市場設立產品展示中心、銷售網點、海外倉，建立境外營銷網絡，構建電商服務網絡。（區農業農村局、區發改局、區交通運輸局、區商務局、區供銷社按職責分工負責）

（九）實施農業品牌精品培育行動。突出育品牌、強影響、提價值，深化品牌孵化、提升與整合，加大宣傳推介，做強區域公用品牌、做響企業品牌、做精產品品牌，提高品牌溢價。創響特色鮮明、具有較強“小而美優而精”競爭力的企業產品品牌。2024年推進褒河蜜橘園區1000畝柑橘有機認證，認證德勝蝦稻米、中園草莓等綠色農產品5個，增加綠色種植面積1300畝。實施品牌農業培優工程，提升“漢壩蔬菜”等區域公用品牌和“褒河蜜橘”地理標志影響力以及“漢臺獼猴桃”“褒河蜜橘”兩個全國名特優新農產品影響力，強化品牌營銷推介，鼓勵農業經營主體在主銷區建立品牌體驗店、品牌專柜等，以品牌拓展市場，高質量開展品牌營銷行動。利用節會、展會、推介會，發揮融媒體優勢，全方位宣傳農產品品牌。（區農業農村局、區商務局、區市場監管局、區供銷社按職責分工負責）

（十）實施產業鏈招商引資行動。組建區級領導擔任“鏈長”的專業招商團隊，把準“強鏈、補鏈、延鏈”方向，突出抓項目、引龍頭、促落地，精準編制各產業鏈招商圖譜，精細謀劃各產業專題招商活動，及時跟蹤梳理，通過規范工作流程，加強部門招商協作，推動高質量產業鏈項目早落地、早開工、早投產、早見效。緊盯產業鏈上下游龍頭企業，努力招引一批支撐億級特色農業產業集群發展的重大項目，不斷補齊補強產業發展短板，加快打造完整產業鏈條，每年至少引進1個農業產業化重點投資項目。（區經合中心、區農業農村局、區發改局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立漢臺區打造百億級特色農業產業集群工作專班，由區政府分管領導擔任組長，區農業農村局主要負責同志為副組長，相關部門分管同志為成員，領導小組辦公室設在區農業農村局，負責集群建設的牽頭抓總和日常協調推進。區農業農村局同步組建工作專班、細化工作方案，強化政策統籌，形成目標同向、上下貫通、多級聯動的工作推進體系。

（二）遴選鏈主企業。堅持高標準、少而精、寧缺毋濫原則，組織競爭性選拔，選育一批鏈主企業，綜合運用市場化、法治化方式集聚資源，全力扶持農業全產業鏈發展，促進“鏈主”企業做大做強。鏈主企業圍繞建鏈、補鏈、強鏈，按照“一產業一條鏈”“一鏈條一方案”要求，向前端延伸建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網絡，聚焦育種育苗、生產基地、倉儲設施、加工流通等環節，組織帶領經營主體、科研院所、產業協會、電商平臺、融資機構共同發力，培育壯大主導產業。、（三）加強政策支持。充分利用產業發展資金、財政銜接資金、專項債等資金渠道，加大對農業項目的投入，有效引導社會資本投資；持續完善涉農貸款、農業擔保、農業保險等金融扶持政策，為產業發展保駕護航。強化農業用地保障，確保各類用地政策落地。加強全產業鏈人才培養，突出復合型、跨界型人才引進。加大對新增現代農業產業園、鄉村振興示范村的產業項目傾斜力度，加快提升主導產業全產業鏈、供應鏈現代化水平。

（四）招引農業龍頭項目。繪制產業鏈發展圖譜，針對短板弱項，瞄準農業行業龍頭，加大招引力度，力爭引進體量大、效益高、創新能力強、資源整合能力強的農業大項目。發揮財政獎補資金撬動作用，推進財政、金融、社會投資組合發力，吸引工商資本投資農業產業鏈建設，落地建設一批質量水平高、經濟效益好、帶動作用強的優質農業項目。

（五）嚴格督導考評。把打造百億級特色農業產業集群納入鄉村振興實績考核，建立“季度調度、半年通報、年度考核”制度。深入挖掘工作中在機制創新、要素保障、主體培育、產業融合、聯農帶農等方面的好典型、好做法，打造一批叫得響、可復制、能推廣的標桿樣板，總結提煉一批典型案例和經驗模式，全方位、多角度、立體式開展宣傳推介，營造良好氛圍。

附件：

1.漢臺區特色農業產業鏈集群目標任務表

2.漢臺區特色產業鏈項目建設任務表

文件解讀鏈接：區農業農村局解讀：漢臺區建設特色農業產業鏈集群實施方案