關于印發漢臺區2023年促進城鄉居民增收重點工作任務清單的通知

序號

類別

重點工作舉措

牽頭部門

責任部門

大力實施穩崗擴崗高質量就業行動

1

不斷擴大崗位容量

深化規上工業企業培育護航三年行動計劃，持續加大規上工業企業培育孵化力度，落實落細“個轉企、小升規”獎補政策，力促工業企業擴規增產、擴崗增員，力爭全年培育規上工業企業7戶、新增就業崗位55個，鞏固提升工業企業穩崗位、促就業引領帶動作用。

區經貿局

區市場監管局

2

深入實施科技型企業倍增行動，完善梯度培育體系和支持舉措，全力孵化培育一批技術含量高、發展前景好的科創企業，催生一批福利待遇好、薪資水平高的就業崗位，著力以高質量就業促進薪資水平提升。

區發改局

3

高質量推動城區發展，落實支持縣域經濟高質量發展《十條措施》《若干意見》和《激勵辦法》，積極爭取津陜協作項目資金，全力發展壯大首位產業、發展四個經濟，著力以城區經濟高質量發展提升城區綜合承載力、促進就業崗位擴容，更大范圍促進城鄉居民就業增收。

區發改局

4

全力促進穩定就業

深入開展親商助企活動，一企一策、紓困解難，加大保供保暢、產銷服務、要素供給服務力度，落實激勵促進企業超產超銷、拓展市場政策舉措，打好“普惠式紓困+直達式支持+滴管式幫扶”的組合拳，全力幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展，推動工業企業擴產增效、穩崗穩員，著力以企業效益的提升促進職工工資性收入增長。

區經貿局

區發改局

區財政局

區稅務局

區人社局

區市場監管局

區商務局

區金融中心

5

搶抓疫后消費復蘇回暖關鍵時期，引導全區商貿流通企業積極參加全市惠民消費券發放活動，多形式開展消費促進活動，多樣化辦好特色旅游節會，全力推動接觸型、聚集型、流動型消費回暖向好，帶動關聯商貿流通企業發展壯大，吸納更多勞動力穩定就業、持續增收。

區商務局

區文旅局

6

打好社保降緩返政策“組合拳”，繼續對不裁員、少裁員的企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率等政策，激勵促進企業穩定就業崗位、吸納就業人員，確保就業形勢總體穩定。

區人社局

7

壯大高素質人才隊伍

培育壯大秦創原科技經紀人、“科學家+工程師”“新雙創”三支隊伍，逐步提高高技術人才占比，不斷滿足企業高技術人才需求、壯大中等收入群體。

區發改局

區人社局

8

落實《“技能漢中”實施方案》，采取產教融合等方式，統籌做好技能培訓、專業輔導，不斷擴大技能人才規模，全年培訓不少于3200人次。

區人社局

區國資辦

區經貿局

區教體局

9

扎實開展以母嬰護理、家庭保潔等為重點的家政服務培訓，拓寬女性從業者就業渠道，促進薪資水平提升。大力支持農村電商、直播帶貨等業態發展，維護新就業形態勞動者權益，拓寬就業空間和就業渠道。全年開展電商培訓2場次80人以上、家政服務培訓6場次200人以上。

區人社局

區商務局

10

支持發展中等職業教育，鼓勵企業與職業院校合作，建設開放型、共享型產教融合實訓基地，培育一批產教融合型示范企業，不斷擴大高素質技能型人才供給。優化調整專業設置和教學安排，積極培養適應漢中經濟發展、符合企業用人需求的技能型人才，緩解就業結構性矛盾。

區教體局

區發改局

大力實施城鎮居民增收攻堅行動

11

工資性收入

持續加大重點群體就業服務指導力度，發揮動態精準就業服務系統和“秦云就業”用工平臺作用，扎實做好就業服務指導工作，形式多樣開展招聘系列活動，多渠道促進城鎮居民實現就業，全年城鎮新增就業0.89萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

區人社局

12

完善困難人員就業幫扶機制，深入開展畢業兩年內未就業大學生摸排，落實“一對一”精準幫扶措施，促進就業困難人員通過企業吸納、自主創業、靈活就業和公益性崗位安置等方式實現就業，全年完成失業人員再就業2750人、實現就業困難人員就業1230人。

區人社局

13

深入實施大學生創新創業計劃和高校畢業生、高技能人才融入漢中行動，強化職業指導跟進服務，落實人才引進扶持政策和企業吸納大學生就業擴崗補貼，多形式開展“校企直通車”“公共服務進校園”等專場招聘活動，推動校企專業共建、訂單培訓、頂崗實習、上崗就業等深度合作。全年組織200名高校畢業生等青年上崗見習，力爭吸納1200名以上高校畢業生來漢臺發展。

區人社局

14

工資性收入

深度挖掘事業單位崗位需求，多批次、快節奏、精準化組織開展高層次及急需緊缺人才招聘、事業單位統一公開招聘、三支一扶招聘、公費師范生招聘、農村訂單定向醫學生招聘，不斷充實我區教育、衛生、農業、水利等基層事業單位人才隊伍。

區人社局

15

加強對企業工資分配的宏觀指導，按期發布年度企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位，鼓勵引導有條件的企業在工資總額預算內向一線職工傾斜，推動職工工資和企業效益同步增長。加大欠薪治理力度，鞏固“無欠薪”城市創建成果，全面落實農民工工資支付“八項制度”，暢通群眾投訴舉報渠道，確保欠薪問題動態清零。

區人社局

區國資辦

16

經營性收入

精準落實好創業擔保貸款、一次性創業補貼等支持創業政策，不斷激發和提振全民創業熱情，全年發放創業擔保貸款不低于0.9億元。打造服務高校的百名創業指導專家志愿團隊伍，常態化開展創業指導服務，促進更多群體創業增收。

區人社局

17

拓寬創業融資渠道，鼓勵支持金融機構開發針對自主創業者和創業期企業融資的金融產品，支持創業企業通過發行債券、股權轉讓和引進天使投資等方式擴大直接融資規模，提高普惠金融服務的可獲得性和可持續性，助力居民實現創業增收。

區金融中心

18

健全完善創業孵化體系，借助平臺資源孵化項目、帶動創業，全區至少新培育認定1家創業孵化基地（返鄉創業園區），全區累計建成創業孵化載體13個。

區人社局

19

大力支持園區建設企業孵化載體，通過市場化運作提供創新服務，逐步構建“小微孵化—研發中試—園區擴產”的全鏈條創新創業培育體系，孵化衍生一批優質創新型企業。

區發改局

20

全面貫徹落實增值稅小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅、“六稅兩費”減半擴圍等各項稅收優惠政策，持續加大宣傳輔導力度、優化涉稅服務舉措、提升涉稅辦理質效，確保符合條件的納稅人應享盡享、應享快享政策紅利，切實為市場主體紓困解難，推動市場主體脫困發展、良性運營。

區稅務局

21

加大中小微企業融資支持力度，用好再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具等金融工具，引導金融機構加大對小微企業特別是民營企業信貸投放力度，助力民營企業經濟發展壯大、提高收益，全年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速。

區金融中心

22

經營性收入

發揮好普惠金融在助力穩增長穩市場主體保就業上的積極作用，加大中小微企業融資擔保支持力度，落實政府性擔保貸款代償損失銀政分擔政策，推動政府性融資擔保全面降費，助推中小微企業擴規提質、增加收益。

區財政局

23

大力實施市場主體培育倍增優化結構行動，持續深化“證照分離”改革，優化市場主體準入、準營和退出措施，全面推行企業開辦標準化、規范化，大力扶持小微企業、個體工商戶發展，力促市場主體“總量擴張、質量提升”，力爭全年實現“個轉企”112戶、新增市場主體1萬戶以上。

區市場監管局

24

財產性收入

大力實施創新驅動發展戰略，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，促進知識產權轉化為成效收益。全年完成技術合同登記42500萬元。

區發改局

25

加強上市掛牌后備企業資源庫建設，落實上市掛牌各項獎補措施，服務指導股份制改造和企業上市。

區金融中心

26

鼓勵金融機構開發滿足城鄉居民實際需求的理財產品，創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，逐步提高財產衍生收入。

區金融中心

27

完善存量房（二手房）交易和房屋租賃市場體制機制，服務保障存量房交易和房屋租賃市場發展。加強存量房（二手房）資金監管，確保辦理交易過程中的資金安全，保護交易雙方的合法利益。積極培育專業化、規?；》孔赓U企業，促進和保障城鎮固定資產向資金收益轉換。

區住建局

28

轉移性收入

健全完善稅收調節收入的政策措施，精準落實個人所得稅專項附加扣除等相關政策，減輕個人稅收負擔，持續釋放個人所得稅改革紅利。

區稅務局

29

發揮慈善在第三次分配中的作用，廣泛宣傳《慈善法》，積極倡導樂善好施的道德風尚，支持引導各級慈善力量在扶貧濟困等工作中貢獻力量。大力發展志愿服務隊伍和志愿者，開展“志愿365 文明你我ta”主題活動，推動志愿服務常態化開展。

區民政局

30

密切關注價格指數變動情況，落實城鎮居民社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時為低保對象、特困人員、孤兒等困難對象足額發放價格臨時補貼，切實保障基本生活生產需求。

區民政局

區發改局

31

轉移性收入

合理提高最低生活保障標準，確保救助范圍、救助水平與經濟社會發展相適應。持續加大社會保障力度，及時足額發放城市低保、特困人員等困難群眾救助保障資金。

區民政局

32

做好鎮村低保戶、低收入群體住房保障，適時調整公租房準入標準，保障困難群眾基本住房需求，確保城鎮中等以下收入住房困難家庭、新就業無房職工等符合條件的對象實施有效保障。

區住建局

33

健全完善殘疾人兩項補貼制度內容，改革完善補貼申領程序和管理辦法，加快推動補貼管理服務機制轉型升級，推動殘疾人兩項補貼應補盡補。

區民政局

區殘聯

34

全面落實失業保險待遇，推行失業保險“快辦即享”經辦服務，對失業保險在職參保人員符合條件后取得職業資格證書或職業等級證書的給予補貼。按時足額發放城鄉居民養老金，按照國家統一部署提高退休人員基本養老金。

區人社局

大力實施農村居民增收攻堅行動

35

工資性收入

建立完善重大項目帶動就業評估機制，在安排投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和人力資源配置作為評價項目的重要指標統籌考慮，對帶動就業明顯的項目，優先納入重點項目管理，并在資源要素配置上加大傾斜支持力度。在重點工程領域和農業農村基礎設施建設領域實施以工代賑，全區累計政府投資資金16220萬元，按照不低于政府投資資金10—15%的比例發放勞務報酬2373萬元，促進農村居民就近就地就業增收。

區發改局

區行政審批局
區農業農村局
區鄉村振興局
區交通運輸局
區水利局

36

細化完善財政銜接資金項目帶動就業機制，加快項目開工實施和資金報賬，優化簡化項目招標采購，及時足額發放勞務報酬，確保12月底前財政銜接資金支持項目發放勞務報酬36億元。

區鄉村振興局

區農業農村局

區交通運輸局

區水利局

37

在重點區域綠化、森林撫育、森林病蟲害防治、林業基礎設施改造等林業項目實施過程中，按照就地就近原則吸納鄰近農村勞動力參與務工。全年力爭帶動約60人次農村勞動力實現增收30萬元以上。

區林業局

38

工資性收入

加大易地搬遷脫貧人口就業扶持力度，通過社區工廠、公益崗位、外出務工等方式促進搬遷群眾就業，實現易地搬遷脫貧人口務工80人以上。

區人社局

39

全面落實脫貧人口（含監測對象）就業扶持政策，進一步加強脫貧勞動力外出務工服務保障，促進脫貧人口充分就業、穩定增收。年內開發各類公益性崗位數量保持532個，實現脫貧勞動力（含監測對象）務工就業1.92萬人以上。

區人社局

區鄉村振興局

40

支持引進勞動密集型、環境友好型企業，重點支持社區工廠、幫扶車間發展，增強帶動脫貧群眾就業增收能力。年內社區工廠、幫扶車間達到14家以上、帶動就業500人以上。

區人社局

區鄉村振興局

41

支持我市建筑施工企業開拓省外境外建筑市場，帶動農村建筑務工人員外出就業、增加收入；鼓勵在漢臺建筑施工企業優先使用本地農村勞動力，促進農村勞動力通過建筑勞務實現就業增收。

區住建局

42

經營性收入

實施稻油百千萬豐產示范工程，促進良種良機良法良方良地統籌協調發展，做好農作物重大病蟲害和自然災害防御，全力擴面積、提單產、增總產，確保糧食、油料綜合產能提升，實現節本增效、促農增收。同時，按市場價對優質糧油進行收購，保障農村居民合法收益。

區農業農村局

區發改局

43

加快構建“一區三帶五板塊”都市型現代農業產業布局，加快建設蔬菜保供基地，推動稻漁綜合種養、優質果品高效發展，確保蔬菜、果業畝均效益進一步增加，促進菜農、果農實現增收。持續做好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控和重點人畜共患病源頭防控，抓好生豬產能調控基地建設，穩定生豬生產，推進水產健康養殖和生態養殖，實現養殖產業增產增效、群眾增收雙贏。

區農業農村局

44

鼓勵支持農村居民發展稻漁綜合種養等富農產業，年內稻漁綜合種養總面積達到18300畝以上。

區農業農村局

45

培育引進銷售主導型龍頭企業，聚力創建省級以上一二三產業融合發展示范園，叫響做靚“味見漢中”區域公用品牌，著力以農業產業效益提升支撐農村居民收入提升。

區農業農村局

區商務局

區供銷社

區發改局

46

經營性收入

穩步提高中央和省級財政銜接資金用于產業發展比重，優先支持聯農帶農富農產業發展，強化產業項目聯農帶農利益聯結，2023年中央和省級財政銜接資金用于產業發展比例不低于60%。穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，確保年底土地出讓收益用于農業農村比例達到4%。

區鄉村振興局

區農業農村局

47

穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，確保年底土地出讓收益用于農業農村比例達到4%。

區財政局

市自然資源局漢臺分局

48

持續推進家政服務信用體系建設，完善家政企業和員工信用體系建設，支持家政企業入駐一刻鐘便民生活圈，鼓勵家政企業積極開展技能培訓，全年培訓家政從業人員200人以上。

區商務局

區發改局

區人社局

49

主動順應消費升級趨勢，大力發展直播電商、即時零售等新業態，健全完善區鎮村三級電商物流體系，全面拓展農產品上行通道和對外銷售渠道，推動“小農戶”對接“大市場”，促進農村居民經營性收入水平提升。全年培育打造本地帶貨網紅1個，力爭農產品網絡零售額達到2億元。

區商務局

區發改局

區農業農村局

區鄉村振興局

區市場監管局

區人社局

50

籌辦好旅游促銷系列活動，激發旅游市場活力。鼓勵支持鄉村文化旅游發展，多元發展鄉村民宿、農事體驗、田園觀光等業態，開辟農民增收新渠道。全年新發展民宿3家。

區文旅局

區農業農村局

51

持續深化供銷制度改革，充分發揮供銷合作社在促進現代農業建設、農民增收致富、城鄉融合發展中的重要作用，加快擴大生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作覆蓋面，讓更多農民深度參與農業產業鏈、價值鏈，從農業產業化進程中獲得更多收益。

區供銷社

52

財產性收入

落實《支持集體經濟發展壯大的十二條措施》，推廣“聯村共建、以鎮帶村、村企合作”等模式，壯大集體經濟、密切利益聯結，讓群眾參與產業發展、分享增值收益、共同增收致富。

區農業農村局

相關鎮街

53

財產性收入

持續推進承包地“三權分置”，引導農戶自愿以土地經營權等入股企業（合作組織），拓寬農民租金、股息、紅利等財產性收入渠道，不斷提高財產性收入占比。建立健全農村產權交易體系，推動閑置集體資產進場交易，積極推動農村承包地經營權抵押貸款業務市場化運行，規范和引導社會資本參與土地流轉，保障進城落戶農民承包地合法權益，促進土地增值、農民增收。

區農業農村局

區鄉村振興局

54

深化農村集體經營性建設用地入市改革，穩妥有序推進試點區域農村集體經營性建設用地入市工作。

市自然資源局漢臺分局

區農業農村局

區財政局

55

轉移性收入

落實落細公益林補償等惠民政策，保障農村居民資產收益。全年兌付到戶國家級、省級公益林補償資金38.52萬元，受益林農2000人左右。

區林業局

56

堅持“穩就業、保民生”工作主線，著眼高質量充分就業目標，落實就業優先政策，確保全年農村富余勞動力轉移就業7.74萬人以上。

區人社局

區發改局

區鄉村振興局

57

健全救助標準制定和動態調整機制，提高最低生活保障和特困人員供養標準，將符合條件的困難群眾按規定納入農村低保、特困人員救助供養范圍，做到應保盡保、應納盡納、應救盡救。按月及時足額發放農村低保對象、特困人員等困難對象救助保障資金。

區民政局

58

落實好醫療救助基金對于困難群眾參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分的分類資助政策，做好醫療保障新待遇政策的落地實施，不斷降低居民看病用藥費用。

區醫保局

59

持續做好防返貧動態監測，強化監測預警，對發現返貧致貧風險的農戶及時納入監測、落實幫扶措施，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

區鄉村振興局

類別

全市總體
目標

全區年度

目標

月度任務

牽頭部門

1-3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

工資性收入

開展線上線下招聘活動200場次，幫助8000名高校畢業生實現就業創業；廣泛征集見習單位和見習崗位，全年組織1650名高校畢業生等青年上崗見習。

開展線上線下招聘會25場，幫助1200名高校畢業生實現就業創業；全年組織200名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會16場，幫助100名高校畢業生實現就業創業

開展線上線下招聘會1場，幫助100名高校畢業生實現就業創業。組織5名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助100名高校畢業生實現就業創業。組織8名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助150名高校畢業生實現就業創業。組織20名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助200名高校畢業生實現就業創業。組織35名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助200名高校畢業生實現就業創業。組織60名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助200名高校畢業生實現就業創業。組織36名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助100名高校畢業生實現就業創業。組織16名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場，幫助50名高校畢業生實現就業創業。組織20名高校畢業生等青年上崗見習

開展線上線下招聘會1場

區人社局

加強職業技能培訓，全年培訓不少于3.5萬人次，開展等級評價1.2萬人以上。

加強職業技能培訓，全年培訓不少于3200人次，開展等級評價800人以上

開展培訓960人次，開展等級評價150人以上

開展培訓320人次，開展等級評價150人以上

開展培訓320人次，開展等級評價100人以上

開展培訓320人次，開展等級評價50人以上

開展培訓320人次，開展等級評價50人以上

開展培訓320人次，開展等級評價50人以上

開展培訓320人次，開展等級評價50人以上

開展培訓320人次，開展等級評價50人以上

審核補貼，撥付資金，開展等級評價50人以上

審核補貼，撥付資金。

區人社局

工資性收入

培育規上工業企業80戶、新增就業崗位600個。

培育規上企業7戶、新增就業崗位55個

累計培育規上企業2戶、新增就業崗位15個

累計培育規上企業4戶、新增就業崗位30個

累計培育規上企業4戶、新增就業崗位30個

累計培育規上企業4戶、新增就業崗位30個

累計培育規上企業6戶、新增就業崗位45個

累計培育規上企業6戶、新增就業崗位45個

累計培育規上企業6戶、新增就業崗位45個

累計培育規上企業7戶、新增就業崗位55個

累計培育規上企業7戶、新增就業崗位55個

累計培育規上企業7戶、新增就業崗位55個

區經貿局

在重點工程領域和農業農村基礎設施建設領域實施以工代賑，全市累計政府投資資金58.31億元，按照不低于政府投資資金10—15%（重點工程領域不低于政府投資15%）的比例發放勞務報酬8.38-8.72億元，促進農村居民就近就地就業增收。

（備注：1.因部分政府投資計劃未下達，按照“能用盡用”原則，實施以工代賑的項目實行動態調度，確保政府投資項目“應納盡納”。2.從4月5日開始分領域進行調度。）

16220萬元

1000萬元

1000萬元

1200萬元

1860萬元

1860萬元

1860萬元

1860萬元

1860萬元

1860萬元

1860萬元

區發改局

經營性收入

大力扶持小微企業、個體工商戶發展，力促市場主體“總量擴張、質量提升”，力爭全年實現“個轉企”500戶，促進居民收入增長。

扶持112戶個體工商戶轉型為企業

扶持22戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

扶持10戶個體工商戶轉型為企業

區市場監管局

因地制宜發展稻漁綜合種養，全市養累計總面積達到10萬畝。

累計發展稻魚面積18300畝

累計發展稻漁面積16000畝

累計發展稻漁面積16500畝

累計發展稻漁面積17000畝

累計發展稻漁面積17300畝

累計發展稻漁面積17300畝

累計發展稻漁面積17300畝

累計發展稻漁面積18300畝

累計發展稻漁面積18300畝

累計發展稻漁面積18300畝

累計發展稻漁面積18300畝

區農業農村局

財產性收入

持續鞏固村集體經濟發展成果，全市村集體經營性收入10萬元以上全覆蓋。提升村集體經濟發展質量，新打造集體經濟示范村30個。

村集體經營性收入全部達到10萬元以上；新增集體經濟示范村3個

完成農村集體資產年度清查

開展農村集體經濟合同清理，總結集體經濟典型案例3個

開展農村集體經濟合同清理，總結集體經濟典型案例3個

開展農村集體經濟合同清理，總結集體經濟典型案例3個

創建集體經濟示范村3個

創建集體經濟示范村3個

創建集體經濟示范村3個

開展集體經濟年度績效評估，全區180個村集體經營性收入全部達到10萬元以上

開展集體經濟年度績效評估，全區180個村集體經營性收入全部達到10萬元以上

開展集體經濟年度績效評估，全區180個村集體經營性收入全部達到10萬元以上

區農業農村局

財產性收入

完善科研人員職務發明成果權益分享機制，促進知識產權轉化為成效收益。全年完成技術合同登記10億元。

技術合同登記完成42500萬元

加強全市科技系統技術合同登記培訓

技術合同登記完成21250萬元

技術合同登記完成21250萬元

技術合同登記完成21250萬元

加大全市技術合同登記政策宣傳

加大全市技術合同登記政策宣傳

加大全市技術合同登記政策宣傳

技術合同登記完成42500萬元

技術合同登記完成42500萬元

技術合同登記完成42500萬元

區發改局

轉移性收入

全市共保障城鄉低保特困對象18.5萬人，支出保障資金8.7億元。

發放城市低保、特困保障金2639萬元，農村低保、特困年保障金3607萬元

3月當月，發放城市低保、特困保障金220萬元，農村低保、特困保障金301萬元

發放城市低保、特困保障金220萬元，農村低保、特困保障金301萬元

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區民政局