漢中市自然資源局漢臺分局關于2023年度生態環境保護工作開展情況的專題報告

按照省市要求及區政府領導批示和漢臺區環境保護督察巡查工作領導小組辦公室《關于貫徹落實推動職能部門做好生態環境保護工作的通知》（漢區環督辦函〔2024〕6號）要求，現將我局2023年度落實生態環境保護職責履職情況報告如下。

2023年，在區委、區政府的堅強領導下，市自然資源局漢臺分局認真學習貫徹習近平生態文明思想，以堅決的態度、嚴格的標準、嚴厲的措施，全面加強規劃管理，嚴格土地礦權審批監管，持續加強礦山修復治理，強力推進自然資源執法監管。

一、加強執法檢查，嚴守生態保護紅線

嚴格落實自然資源動態巡查制度，建立了《漢臺區自然資源涉嫌犯罪違法行為制止和查處聯動工作機制》《漢臺區相鄰縣（區）自然資源聯合執法工作機制》《漢臺區打擊違法開采礦產資源行為舉報獎勵辦法》等機制，在全省率先打造了“智慧耕保”監管系統平臺，配套開發“漢臺田長云”APP和“護田者聯盟”微信小程序，構建了“空中拍、地上巡、群眾報、網上管”的立體監管網絡，開年以來，國家自然資源督察西安局、農業農村部、內蒙古鄂爾多斯市自然資源局等部門先后來我區學習借鑒先進經驗。漢臺分局圍繞漢臺區秦嶺范圍內問題高發、易發區域的17個重點村開展“日常+專項巡查”，2023年以來累計開展巡查143次。查處土地違法案件21件，沒收違法構（建）筑物8867.66平方米，拆除復耕30.71畝，收繳罰沒款443.54萬元。特別是聚焦除夕夜、清明節假日等監管力量薄弱的重要時間節點，開展巡查和突擊檢查，對重點違法盜采砂石易發高發區域，動用紅外線熱成像無人機開展夜間巡飛，不遺漏每一處可疑地點，不放過一臺可疑器械，嚴厲打擊盜采砂石、破壞耕地等違法行為，達到了“打擊一起、震懾一批、教育一片”的效果，形成了早發現、早制止、早查處、早預警“四早”機制的良好工作局面。

二、規劃引領，統籌做好保護與修復

嚴格落實礦產資源規劃、秦嶺生態保護相關要求，秦嶺區域的22家礦山已全部依法關閉。結合漢臺自然生態現狀，在全省率先出臺縣區級國土空間生態修復規劃。積極申報瀝水溝石英巖礦生態修復項目，完成生態恢復治理，徹底解決了歷史遺留礦山修復問題，全區秦嶺地區礦山生態環境得到顯著提升。與漢中美菱云霧山泉農業科技有限公司就綠色礦山建設進行座談，細化年度工作任務，已完成礦區綠化，設立警示牌，正在進行生產線改造，提高生產自動化率和礦產綜合利用率。對全區已關閉的10個礦硐按照要求封堵，懸掛安全警示標志，與鎮政府簽訂監管責任書，落實屬地監管責任，落實每兩周一巡查工作機制，現場未發現礦硐重新啟用、開采跡象。

三是專項排查，將違法行為消滅在萌芽

市自然資源局漢臺分局始終牢記秦嶺違建別墅問題教訓，按照區委區政府安排部署，高度重視秦嶺區域項目建筑排查專項整治工作，召開專題會議，成立工作專班，分片包抓，對上級下發秦嶺區域衛片疑似圖斑32個、2022年以來省市反饋秦嶺生態環境保護突出問題15個、省級反饋“兩亂”問題2個、市級“兩亂”問題7個（共56個），建立工作臺賬，已全部整改到位，并通過省市主管部門銷號備案。認真對違法占地、未批先建、批小建大、批建分離、以罰代批等問題開展“回頭看”，經排查所有問題均已整改到位。  

四、壓實責任，嚴守耕地保護紅線

簽訂耕地保護責任書，提請區委區政府專題會議研究6次，把“五個一票否決”作為耕地保護的底線，牢守耕地紅線和糧食安全底線。宗營鎮、徐望鎮榮獲市級2022年耕地保護激勵先進鄉鎮。一是完成永久基本農田保護17.79萬畝和“三區三線”耕地保護任務22.68萬畝。二是持續推進耕地和永久基本農田核實處置工作，目前，永久基本農田內圖斑118.63畝已全部處置到位，耕地保護目標中已就地恢復整改297.54畝，已完成2023年整改任務。三是完成2023年度國土變更調查工作。目前，國家已下發漢臺區三個批次圖斑，已全面完成核查并形成初步數據成果，上報省市。

五、規劃先行，堅持繪就一張藍圖

區級國土空間總體規劃已經市級初審通過，省自然資源廳正在組織審查，鎮級國土空間總體規劃編制形成初步用地方案，已完成21個村莊規劃編制工作。在全省率先編制印發《漢臺區國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》，為全區生態修復工作做好規劃引領。

六、民生為本，彰顯為民服務本色

一是漢臺分局牢固樹立“以人民為中心”的發展理念思想，樹牢底線思維，對全區60臺地質災害專業監測設備在線率100%。派出工作人員4594人次，巡查排查4736次，對全區31個在冊和3個非在冊隱患點排查全覆蓋，指導鎮辦轉移撤離人員累計261戶552人。開展了地質災害宣傳培訓35場次，處置預警預報信息314次，經歷16輪降雨，全區沒有發生一起地質災害事故。地質災害綜防體系建設任務2個排危除險簡易治理工程已完工，8個地質災害綜防體系建設項目在全市已率先通過驗收。核銷地質災害隱患點2處。二是商品房辦證歷史遺留問題處置。牽頭完成商品房辦證歷史遺留問題處置項目11個2132戶，已全部完成了首次登記。配合市級完成漢臺區水利局望江樓綜合樓項目等8宗項目處置工作。三是開展自然資源領域安全生產工作。漢臺全年未發生自然資源領域安全生產事故。

七、鞏固強基，基礎工作穩步邁進

對全區770宗集體建設用地進行測繪，制作權籍調查資料，已提交不動產登記中心163宗，形成《漢臺區農村集體建設用地使用權確權登記處置辦法》。漢臺區園地林地草地分等工作成果順利通過省級專家評審驗收，成果質量位列第一方陣。完成全區國有自然資源資產清查，并向區人大專題匯報。已完成“一張圖”網絡和機房改造，打通市級自然資源業務專網。機房所有信息系統通過系統安全“三級等?！闭J證。

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