類 別：A
簽發人：汪軍明
漢區政辦函〔2024〕41號
民革漢臺區委員會：
貴委員會提出的“關于優化民營企業發展環境，推動我區經濟高質量發展的建議”已收悉。區政府對此提案高度重視，安排區經貿局、區發改局等相關部門認真進行研究辦理，現就相關工作開展情況回復如下：
一、加強工作領導，完善體制機制。一是深入貫徹落實省、市民營經濟高質量發展大會精神，充分發揮“漢臺區促進民營經濟發展工作領導小組”組織協調作用，建立工作調度機制，聚焦當前民營經濟發展焦點堵點問題，精準發力，持續推動《漢臺區推動民營經濟高質量發展十五條措施》落實落地，在全區營造支持民營經濟發展、鼓勵干事創業的濃厚氛圍，進一步激發全社會投資創業熱情，增強市場主體活力。二是深入開展“五上”企業遍訪活動，由區級包抓領導和部門、鎮（街道）包抓專員對全區“五上”企業開展駐點幫扶，建立督幫機制，形成對企業的橫向縱向雙重包聯，為企業“送政策、送服務、送信息”,協調解決企業實際困難，提高企業經營效益。三是相關行業部門各負其責，積極開展政企溝通協商，針對企業經營實際問題，加大協調服務力度，助力企業紓困解難。區工商聯及時組織漢南匯發村鎮銀行、漢中陜北商會等召開政銀企座談會，架起政企“連心橋”。通過政企會商、雙月制例會等多種形式，與企業家做到“面對面”傾聽、“零距離”服務，實現無縫式銜接。組織民營企業家觀摩重點項目，通報“三大產業板塊”高質量項目建設情況，解讀惠企政策，推動民營企業高質量發展。區經貿局牽頭召開“五上企業”產銷對接會，推動各企業間精準對接、加強合作、強化交流，幫助企業搶抓機遇、開拓市場，實現各方共贏和共同發展。
二、強化要素保障，破解發展困難。一是通過加大財政投入力度、稅收優惠、貸款貼息等方式，降低民營企業的運營成本。2024年區級設立招商引資及重大項目前期費1000萬元，用于支持民營企業技術創新、市場開拓，全力推進民營企業轉型升級。嚴格落實促投資穩增長財政獎補政策，發揮財政資金快享作用。及時下達全區五上企業培育、工業穩增長穩投資、促消費資金1007.935萬元，爭取各級專項資金98.3萬元，支持民營企業發展，有效緩解企業資金壓力。二是進一步加大政府采購向中小企業傾斜，將超過200萬元的貨物和服務采購項目，超過400萬元的工程采購項目面向中小企業的預留份額提高至40%以上，其中預留給小微企業比例不低于70%;未預留份額專門面向中小企業的貨物服務采購項目，給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%—20%,用扣除后的價格參加評審。截至目前，我區2024年政府采購預算資金4570萬元，面向中小企業資金3102.85萬元，其中面向小微企業431.12萬元。三是區金融部門積極利用應急紓困基金幫助企業“無縫續貸”，由區政府出資建立應急紓困基金，通過政府引導、市場化運作相結合的方式幫助區內企業解決融資難題，降低企業融資成本。今年以來已為區內5家企業發放5筆共2140萬元紓困基金，撬動銀行貸款5090萬元。全面搭建“政銀企”橋梁，由區級領導帶隊前往長安銀行、興業銀行等金融機構調研銀行業支持漢臺經濟發展的工作情況，鼓勵金融機構研發面向漢臺的特色信貸產品，加大貸款投放力度。今年上半年，全區融資擔保公司在擔戶數3019戶，融資擔保金額30.44億元，直接融資擔保年化綜合費率0.34%。四是著力破解土地難題，印發《漢中市漢臺區“標準地”改革工作細則》，對全區工業用地，按照“標準地”模式供應，推行告知承諾制、容缺受理等措施，加快企業建設項目落地投產，目前已審定了1宗工業用地，按照“標準地”模式公開出讓。進一步規范“畝均論英雄”改革，完善畝均效益綜合評價體系，持續開展年度畝均綜合效益評價工作，推動“工廠上樓”，引導新建標準化廠房采取多層建設，實現集約節約發展，持續提升畝均綜合效益。五是大力實施“天漢精英計劃”，匯集人才要素。認真落實《關于實施“天漢英才”計劃的若干措施》，積極爭取市級對人才的引進、創業扶持、職稱評審及在職學歷等方面的政策支持和服務保障，向市級人才平臺積極推薦區內各類突出拔尖人才。建立相應的吸納、管理和服務機制，促進漢臺本地人才的儲備和盤活，壯大人才共享平臺。對來漢畢業就業大學生進行就業指導和見習崗位推薦，持續推動高校畢業生融入漢臺行動。對進行創業的各類人才，根據經營情況進行扶持。同時做好高層次、急需緊缺人才需求報送工作，每半年拿出部分事業編制，開展漢臺區高層次及急需緊缺人才招聘工作，進一步加大急需人才的引入力度，積極推進緊缺型高層次人才引流工作。加強對各類專業技術人才職稱評審工作，激發專技人員積極性。舉辦招聘活動，滿足企業用人需求。多渠道、多層次搭建企業與求職者供需平臺，著力解決好“有人沒活干”的問題，著力做到人崗相適、用人所長、人盡其才。
三、深化“放管服”改革，優化營商環境。一是不斷提升審批效能，在全市首創“全面大綜合+分類小綜合”“一窗通辦1+N”工作模式，39個區級部門1379項政務服務事項納入省政務服務事項中控平臺動態管理，15個區級部門184項政務服務事項實現“一窗通辦”，267項涉企涉稅業務實現“最多跑一次”。開通項目審批服務“直通車”，工程建設類審批事項平均壓縮時限超法定時限50%以上，小型低風險工程建設項目審批時間壓縮至6個工作日內。在3個行業實施“一業一證”綜合許可改革；在5個低風險領域許可事項全面推行“零跑動不見面”遠程云踏勘服務新模式，踏勘審批時間從半日壓縮到10分鐘。二是持續開展涉企亂收費亂罰款亂攤派專項整治工作，繼續排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會等五大領域收費問題，查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕市場主體不合理負擔和解決人民群眾關注的熱點、疑點問題。及時在區政府網站公布執行漢中市發改委《關于公布全市政府定價的經營服務性收費和涉企經營服務性收費目錄清單》，各專項整治主要任務牽頭部門、單位分別公示了投訴舉報電話，主動接受社會投訴舉報，收集有關問題線索和意見建議，建立涉企違規收費問題臺賬。三是深化跨部門綜合監管，集中解決監管缺位、重復檢查、多頭執法等問題。推進“綜合監管一件事”“綜合查一次”“一業一查”等改革，14個部門聯合印發《漢臺區跨部門綜合監管重點事項清單》，加大“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查，實現“進一次門查多項事”，推動市場主體干擾最小化。
四、實施科技創新，推進轉型升級。一是鼓勵民營企業應用先進技術，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，積極征集2024年陜西省戰略性新興產業發展專項資金(結構調整和優化升級)項目申報，同時充分發揮陜南循環發展資金對循環產業發展的民營企業支持，幫助13個優質項目納入2024年度陜南專項資金項目儲備庫。二是積極搭建創新型中小企業、轉型升級示范企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業等由低至高梯度培育體系，加大培育扶持力度，促進企業加快發展壯大。截至目前，全區省級創新型中小企業共計12戶，省級民營經濟轉型升級示范企業共計5戶，省級專精特新中小企業共計3戶。三是大力開展項目申報，努力爭取上級支持。2024年，區經貿局已推薦11戶企業申報16個項目：推薦陜西瑞通達工程造價咨詢有限公司等3戶企業申報2024年陜西省創新型中小企業；推薦中核陜鈾漢中機電設備制造有限公司等4戶企業申報2024年省級“專精特新”中小企業培育項目；推薦1戶企業申報2024年專精特新中小企業高質量發展項目；推薦陜鋼集團產業創新研究院有限公司申報2024年新材料首批次應用項目；推薦陜西華中科技項目管理有限公司申報中小企業公共服務機構認定項目；推薦陜西漢特智電裝備有限責任公司等4戶企業申報2024年企業上云用數項目兩化融合管理體系貫標獎勵；推薦中核陜鈾漢中機電設備制造有限公司等2戶企業申報2024年制造業轉型升級傳統產業技術改造項目。
五、加強教育引導，促進健康成長。一是堅持黨建引領企業發展。選派黨建工作指導員進駐企業指導開展黨建工作。著力加強黨組織書記、黨務干部和黨建指導員“三支隊伍”建設，引導立足本職崗位，發揮好先鋒模范作用。同時，加強民營企業家思想引領，充分發揮工商聯、行業商會等組織作用，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜、來漢考察重要講話重要指示精神，努力把非公經濟人士思想統一到中央和省市區的決策部署上來。二是積極構建親清政商關系。區委統戰部、區工商聯印發《關于調整充實區級領導聯系非公經濟代表人士制度的通知》，成立了以分管副區長為組長，區工商聯黨組書記為副組長的區級統戰系統營商環境突破年工作專班，著力打造既親又清、真誠互信、清清爽爽、共謀發展的政商交往良好局面。通過召開政企早餐會、政企座談會等，多渠道聽取意見建議，幫助協調解決涉及子女入學、土地租賃、違規處罰、招商推介、矛盾糾紛化解等問題。三是大力樹立優秀典型激發創造活力。先后推薦陜西時代科技信息有限公司總經理唐繼珍為“2024年漢臺區三八紅旗手”；陜西秦巴醫藥有限公司總經理王忠賢、陜西瑞通達工程造價咨詢有限公司董事長王遠發為“2024年漢中市勞動模范先進工作者”；漢中市嘉遠建材城有限公司職工唐芳芳為“2024年漢臺區五一巾幗標兵”。
雖然我們的工作取得了一些成效，但也還存在一定差距，區經貿局及相關部門將持續加強營商環境建設，推動民營經濟高質量發展。衷心感謝貴委員會提出的寶貴建議，希望一如既往關心支持我區民營企業發展壯大，提出更多更好的意見建議。
漢中市漢臺區人民政府辦公室
2024年8月13日
陜公網安備 61070202000008號
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