漢中市漢臺區人民政府辦公室對區政協十六屆三次會議第155號提案的復函

類  別：B 

簽發人：汪軍明 

漢區政辦函〔2024〕42號 

胡加超委員：

您提出的“關于助力漢臺科技型中小企業成長幾點建議”已收悉，感謝您提出的寶貴意見建議，現就有關情況回復如下：

近年來，漢臺區政府深入貫徹落實創新驅動發展戰略，以強化科技型中小企業創新主體地位為牽引，以培育研發能力強、技術水平高、科技人才密集、具有核心技術產品的科技型企業為導向，全力做好各項服務保障，努力推動全區科技型中小企業發展不斷邁上新臺階。

一、我區科技型中小企業基本情況

近年來，我區聚焦創新主體培育，大力實施科技型中小企業倍增計劃，深入推進“登高、升規、晉位、上市”四大工程，積極實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業和專精特新“小巨人”企業培育計劃，引導企業持續增加創新投入，全面提升企業創新主體地位和創新能力。截至目前，全區共有高新技術企業101家，科技型中小企業104個，位居全市首位。

二、支持科技型中小企業主要舉措

（一）強化惠企政策保障。為促進科技型中小企業高質量發展，我區先后出臺《漢臺區推動民營經濟高質量發展三年行動計劃》《漢臺區推動民營經濟高質量發展十五條措施》《漢臺區穩定經濟增長推動經濟持續向好的若干措施（試行）》《漢臺區深入開展影響民營經濟高質量發展突出問題“三整治四提升”專項行動方案》等政策措施，編印了《省、市、區工業經濟惠企政策匯編》等資料，積極開展送政策上門和宣講活動，不斷提升科技型中小企業對惠企助企政策的知曉度。去年以來，幫助爭取中小企業技術改造設備更新、省級企業技術獎補、納規入統、規上工業企業培育等項目資金1564.74萬元，為科技型中小企業發展提供資金支持。

（二）推進梯度培育計劃。實施科技企業“登高、升規、晉位、上市”培育工程，建立科技型企業培育庫，實施“科技型中小企業——高新技術企業——瞪羚企業——獨角獸企業”梯度培育計劃。2023年，開展國家高新技術企業認定和科技型中小企業評價入庫政策培訓會5場次，印發培訓手冊300冊，參訓企業超過150家，新認定國家高新技術企業38家、省級瞪羚企業1個，確定省級上市后備企業3家，入選省級“專精特新”中小企業3個。2024年，秦創原（漢中）創新促進中心漢臺分中心成功招引陜西伏島能源智控電氣有限公司、國藥（漢中）健康產業有限公司等17家科技型企業入園，包含電子信息技術、能源技術、生物醫療、新媒體等領域，助力漢臺主導產業提質增效。

（三）落實各項獎補政策。近三年，區政府積極爭取兌現省、市高新技術企業獎補政策，累計兌現獎勵資金超過600萬元；同時積極與稅務部門合作，落實企業所得稅優惠政策和研發費用加計扣除政策，確保高新技術企業和科技型中小企業能夠及時、全面、準確地享受到稅收減免政策紅利。2023年全區享受研發費用加計扣除企業數量超過100家、加計扣除總額超過2163萬元，有效降低了企業科技創新成本。

（四）加大雙創載體建設。完善“眾創空間+科技企業孵化器+創業孵化基地”孵化生態體系，打造高能級雙創平臺。漢中頤高互聯網雙創園、智慧漢臺眾創空間被科技部認定為國家備案眾創空間、漢中云商工場創業孵化基地被人社部認定為全國創業孵化示范基地；智慧漢臺科技企業孵化器、漢中云商工場現代企業加速器被省科技廳認定為省級科技企業孵化器。目前我區市級以上雙創載體達到7家，入孵企業252個，出孵企業211個。

（五）加速創新人才招引。突出“人才主力”原則，加速聚集創新人才。去年以來招引各類人才350名（其中科技創新人才39名、民生緊缺人才241名、黨政管理人才20名、其他類人才50名）。加快培育秦創原“三支隊伍”人才培育，培育科技經紀人8名、“科學家+工程師”隊伍5支、“新雙創”隊伍31支，推薦陜西省三秦英才特殊支持計劃人才1名、漢中市青年創新團隊1支，選派區級科技特派員156名，為我區科技型中小企業發展提供了有力人才支撐。

（六）積極破解融資難題。我區圍繞14條現代產業鏈，引入科技金融活水，破解企業融資難題。進一步擴大科技信貸“白名單”覆蓋面，涵蓋100余家科技企業，2023年投放信貸超過12.6億元，同比增長13.3%；積極爭取國家、省市科創項目，著力支持航空配套、裝備制造、綠色食藥、數字經濟等產業集群創新發展，實施科技計劃項目31個，爭取上級科技創新資金1220萬元；全社會研發投入完成7.34億元，研發強度達到1.76%。形成了財政、金融政策與科技政策的協調配合，為科技型企業創新發展提供了堅實的金融支持。

（七）做好企業訴求辦理。持續跟蹤回復問題的反饋情況，積極組織各部門在“陜企通”平臺上傳相關惠企政策，加強政策宣傳工作。截至7月底，全區完成線上注冊1.74萬戶，發布惠企政策14條，辦理企業訴求19條，響應率、辦結率、滿意率均為100%。持續開展拖欠企業賬款問題專項排查，維護企業合法權益。按照《漢中市漢臺區清理拖欠企業賬款專項行動“回頭看”工作方案》精神，持續加大清欠工作力度，尤其對省、市清欠辦反饋的存在問題，加大跟蹤督辦力度，各級投訴平臺反饋線索4條，拖欠單位與企業已簽訂還款協議。截至6月底，累計受理各類舉報投訴案件1642件，為1262名勞動者追討回被欠工資1615萬元，累計排查用工企業2936個戶，化解欠薪問題9個，妥善處理勞動仲裁案件，維護穩定和諧勞動關系。

三、下一步工作措施

下一步，我區將深入貫徹黨的二十大報告中關于“營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”的重要部署，結合您“關于助力漢臺科技型中小企業成長”的建議，進一步做好科技型中小企業發展的服務工作。

一是強化政策保障，促進科技型中小企業創新發展。持續加大爭取各級財政扶持資金的力度，提升秦創原漢臺創新驅動平臺的服務能力，協同域內高能級科技企業孵化器、眾創空間等雙創載體開展專業化服務，由點及面，全面強化對科技型中小企業的扶持，助力科技型中小企業創新發展。

二是加大培育力度，推動科技型中小企業升級壯大。強化科技型中小企業梯次培育和支持體系，加強對科技型中小企業創新發展的指導服務，鼓勵引導科技型中小企業升級壯大為國家高新技術企業和省級專精特新“小巨人”企業。力爭2024年我區國家高新技術企業數突破120家、科技型中小企業突破150家。

三是加強資源聚集，幫助企業爭取項目資金扶持。加大惠企助企政策宣傳與推廣，扎實開展親商助企活動，幫助企業爭取中小企業技術改造設備更新、省級企業技術獎補、納規入統、規上工業企業培育、重大科技創新等項目資金扶持，引導企業與創投、金融和科技服務機構對接，爭取科技型中小企業融資貸款。

四是推進部門協作，努力營造企業發展良好環境。加強發改、財政、經貿、科技、稅務等部門的統籌協作，扎實推動研發費用加計扣除、高新技術企業減免所得稅等政策貫徹落實，持續加強科技金融緊密結合；緊盯和解決科技型中小企業反映強烈的問題，按照時間節點有序推進，切實解決企業急難愁盼問題，營造有利于民營企業發展的社會環境，促進漢臺區科技型中小企業不斷發展壯大。

感謝您對漢臺工作的關心和支持！ 

漢中市漢臺區人民政府辦公室

2024年8月13日