漢中市漢臺區人民政府辦公室對區十八屆人大四次會議第82號建議的答復函

   類別：A

金典祿、劉沂霖代表：

你們提出的《關于完善漢臺區農村基礎設施建設和撥付專項維護資金的建議》（第82號）收悉，現答復如下：

一、我區農村基礎設施建設與管護工作現狀

近年來，漢臺區始終將農村基礎設施建設作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要抓手，累計投入資金超3億元，實施道路硬化、水利改造、人居環境整治等項目200余個，農村生產生活條件顯著改善。但正如您所反映的，部分區域仍存在設施老化、管護機制不健全、群眾需求滿足不充分等問題，“重建輕管”現象在一定程度上存在，亟須通過系統施策加以解決。

當前，我區正按照農業農村部《和美鄉村建設項目管理導則》要求，緊扣陜西省“千村示范、萬村整治”提升行動及漢中市“建設宜居宜業和美鄉村三年行動計劃”部署，重點推進農村基礎設施“建管并重”改革，著力破解資金保障不足、責任落實缺位等難題，您的建議與我區工作方向高度契合，為我們進一步優化工作舉措提供了重要參考。

二、關于建立“建管并重”長效管護機制的落實措施

（一）健全三級管護責任體系

1.強化責任人制度。在現有“路長”“河長”制度基礎上，將管護責任延伸至所有農村公共設施，明確鎮（街道）分管領導為鎮級總負責人、村黨支部書記為村級直接負責人、村民小組長為片區網格員，實現“每處設施有人管、每項問題有人盯”。

2.推行掛牌管理。對農村道路、泵站、垃圾中轉站等重點設施，逐步統一懸掛“管護責任牌”，公示責任人姓名、聯系方式及管護標準，接受群眾監督。同時，將管護成效納入鎮村年度考核，考核結果與資金分配、評優評先直接掛鉤。

3.強化資金保障。設立專項維護資金，每年按比例從區財政預算中切塊安排，確保資金?？顚Ｓ?，優先用于設施維修、更新及日常養護。今年僅通過銜接資金項目撥付道路維護項目88.32萬元，聘用92個護路員，加強對農村公路進行養護管理，每人每月補助800元。撥付資金134.4萬元，聘請管水員140個，保障供水工程運行管護，提高飲水安全保障水平。

（二）完善群眾參與和監督機制

1.設立管護公示欄：要求各村在村委會門口設置標準化公示欄，每季度公開維護資金使用明細、設施維修記錄等信息，同步開通鎮級監督熱線，受理群眾舉報。

2.組建村民監督小組：鼓勵村民代表、鄉賢等參與管護監督，對發現的設施問題可直接向鎮級主管部門反饋，核實后將對舉報人給予一定獎勵，形成“群眾點單、部門接單、合力辦單”的良性互動。

三、關于解決群眾反映強烈突出問題的具體安排

（一）實施道路修繕工程

截至目前，已通過銜接資金下達交通局道路修繕計劃投資1177萬元，對全區行政村的22條破損道路進行改造，其中優先實施您提到的村組道路硬化工程，采用C₃₀混凝土或瀝青鋪設，同步完善路肩、排水設施，確保晴雨通行無阻。目前，漢臺區河東店鎮瞿魯營村1組至瞿魯營村六組道路改建工程項目等19個重點路段的修繕方案已完成評審陸續開工建設。

（二）開展水利設施升級行動

截至目前，針對農田灌溉問題，已通過銜接資金下達水利局農田灌溉設施提升資金1036萬元，項目15個，重點實施三大工程：一是修復老舊機井100余眼、疏通灌溉溝渠30公里；二是在丘陵片區新建抗旱蓄水池4個，新建抗旱井36口，配備抽水泵站5座；三是在平壩區推廣智能灌溉系統，提高用水效率。2025年漢臺區河東店鎮花果村人飲工程項目等15個水利設施升級項目已陸續開工，將在一定程度上保障糧食生產用水安全。

（三）公共服務設施優化

1.照明提升：從銜接資金撥付人居環境整治資金，在花果村等人口密集區及自然村主干道，加裝太陽能路燈320余盞，今年內完成安裝任務，2025年下半年將解決部分村夜間照明不足問題。

2.污水處理：協調生態環境保護部門，從銜接資金投資1300余萬元，在河東店鄒馬等村計劃新建污水管網32000余米，污水經管網收集后接入原有污水處理站經處理達標后排放。

3.垃圾處理：截至目前，每個行政村已至少配備1輛垃圾轉運車，新增分類垃圾桶2000余個，建立“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的閉環體系，解決垃圾堆積問題。

五、下一步工作計劃

（一）堅持規劃先行。持續推進各鎮辦立足村莊土地利用、產業發展、人居環境、公共服務及基礎設施、歷史文化保護現狀條件，對村莊定位、風格、功能、資源、特色等進行深入研究，找準符合自身條件的鄉村建設道路。從鄉村發展的全視角進行系統考慮，充分尊重鄉村的自然肌理和生態脈絡，充分保護鄉村的生態、生產和生活的空間功能，展現其完整復合式生態系統價值。從發展產業鏈入手，盡量避免對生態環境和傳統建筑造成破壞，多方面協調，達到可持續發展。堅持鄉村建設為農民而建的原則，圍繞村莊發展、村莊建設、村莊治理，積極動員村民參與規劃編制，把村民意愿作為重要參考，確保規劃設計接地氣、能落地、可操作。

（二）堅持黨建引領。用好新時代文明實踐活動、院壩議事會等載體，積極宣傳實施鄉村建設行動的重要意義和主要內容，答疑釋惑、聽取建議，形成了廣大村民共同參與、共同支持鄉村建設的良好局面。將村莊建設、環境整治等作為鎮村干部和農村黨員培訓的重要內容，持續提升黨員干部做好新形勢下鄉村建設工作的方法和能力。健全共建共治共享機制，形成黨員領著干、群眾參與干的良好局面，讓鄉村建設成為群眾幸福生活的增長點和展現鄉村振興成效的著力點。把推進鄉村建設的過程，變成組織農民、引導農民的過程，變成教育農民、提升農民文明素質的過程，在措施方法上激發農民的內生活力和動力。

（三）強化環境整治。認真貫徹落實中央和省市農村人居環境改善各項決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持把農村人居環境整治作為鄉村振興的硬任務，動員各方力量積極參與，整合各類資源強化保障，以廁所、垃圾、污水“三大革命”為抓手，扎實推進農房改造、清潔整治、污水治理、農村廁改等專項行動，著力提升農村人居環境質量，加快建設生態宜居美麗鄉村。

（四）強化政府引領。發揮政府在頂層設計、規劃編制、政策支持、試點示范等方面的引領作用，明確責任分工、加強統籌協調、強化監督考核，做到既不越位，也不缺位。抓典型、樹標桿，通過推廣工作進展快、力度大、成效好的典型經驗做法，發揮示范引領作用，營造推進鄉村振興人人參與、人人受益的良好氛圍。再次感謝您的寶貴建議，我區將持續加大工作力度，切實把農村基礎設施建設好、維護好，不斷提升群眾獲得感、幸福感。歡迎您繼續關注和監督我們的工作。

非常感謝您對我區農業農村工作的關心和支持！歡迎多提寶貴意見和建議。

漢中市漢臺區人民政府辦公室

2025年8月20日     

（聯系人：楊 恒    電 話：2111277）