關于漢中市漢臺區2020年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2021年計劃草案的報告

二、2021年全區經濟社會發展目標任務

2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好今年工作，必須認真落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照省委十三屆八次全會、省委經濟工作會議和市委五屆十一次全會、區委十六屆十次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞高質量發展、高品質生活、高效能治理，緊扣綠色循環、生態宜居戰略定位，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統籌發展和安全，做強做優“四個在漢中”承載平臺，全面提升中心城區首位度，確保“十四五”開好局，奮力譜寫漢臺新時代追趕超越新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年漢臺區經濟和社會發展的主要預期目標是：

全區生產總值同比增長7%以上。

        其中：第一產業增加值增長4.5%。

              第二產業增加值增長7.5%。

              第三產業增加值增長6.5%。

全社會固定資產投資達到280億元。

地方財政收入同比增長6.6%。

社會消費品零售總額同比增長7.5%。

居民消費價格指數增幅控制在3%左右。

城鎮常住居民人均可支配收入同比增長8%。

農村常住居民人均可支配收入同比增長9%。

人口自然增長率控制在6.5‰以內。

城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

三、2021年重點工作措施

（一）鞏固拓展疫情防控階段性成效，著力穩住經濟基本盤。

毫不松懈抓好常態化疫情防控。堅持“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化防控機制，抓緊抓實抓細外防輸入內防反彈措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。慎終如始做好外防輸入工作，持續加強各類重點場所的綜合整治，常態化防范農貿市場、學校等重點機構以及各類集聚性場所聚集性疫情風險。加強公共衛生基礎設施建設，加快傳染病醫院遷建，盡快補齊疾控體系和公共衛生體系短板。著力擴大有效投資。精選出高質量發展示范項目、重大戰略項目、重大基礎設施項目和重大社會民生項目四類20個，成立漢臺區高質量項目專班，充分利用各種資源，全過程負責項目招商引資、簽約落地，積極協調解決項目推進中的問題和難點。開展“重點項目建設提質年”活動，推行“一月一考核、一季一開工、半年一觀摩”，修訂完善擴大有效投資暨重點項目考核辦法等政策文件，完善領導包抓“五個一”等工作機制，堅持“要素跟著項目走”，解決項目建設推進中存在的實際問題，確保區本級107個重點建設項目完成年度計劃投資105億元。開展新開工項目前期工作專項攻堅行動，對新開工項目前期工作實行清單管理，并納入年度考核任務，力促市區重點項目一季度開工率達到50%以上、二季度達到80%以上、三季度100%開工。加大項目謀劃力度，準確把握中央和省、市的政策導向，聚焦重點領域的重大問題，圍繞產業轉型、“兩新一重”、城市更新和社會事業等重點領域，提前儲備一批“拿出來就可以用”的重大項目，爭取納入國家、省上盤子。大力促進消費回升。完善促進消費體制機制，探索實施包容審慎監管，全方位優化消費環境。策劃舉辦消費促進季、惠民家電消費節等活動，支持商超、企業開展促銷，推動汽車、家電等實物消費擴容。力爭成功創建國家全域旅游示范區，精心組織2021年最美油菜花海旅游文化節，推進文旅體消費復蘇，力爭全年實現旅游收入95.6億元，接待游客人數達1240萬人次。積極發展新零售、信息消費、綠色消費等，全面豐富提升夜間經濟業態，拓展新型消費市場。新培育限上貿易企業15戶，電商企業8戶。

（二）大力實施創新驅動戰略，培育壯大發展新動能。

加快打造國家級高新區。以創建國家級高新區為目標，建設科技創新產業園、數字經濟產業園及生物醫藥產業園，啟動聯豐路北段至鋪鎮道路建設，不斷完善園區基礎設施。拓展5G技術應用，引導鼓勵園內企業逐步實施工業互聯網。搭建科技創新平臺。加強全區研究與試驗發展（R&D）經費投入工作，大力培育高新技術企業和科技型中小企業，激發企業創新活力。支持創新能力突出的企業建設研發中心、技術聯盟、科技企業孵化園、科技示范基地，支持陜鋼研究院建設金屬材料研究實驗室、紅潤化工建設特種油研發中心等機構。加大創新人才隊伍建設。落實《漢臺區優秀人才服務保障實施辦法》及優秀人才“服務綠卡”制度，完善科技人才庫，鼓勵頂尖人才帶項目、帶專利、帶團隊入園創業，推進大眾創業萬眾創新。

（三）支持實體經濟高質量發展，加快構建現代化產業體系。

推動制造業高質量發展。落實工業倍增計劃，持續開展規上工業企業三年護航行動，大力發展生物醫藥、高端裝備、新能源、現代材料等戰略性新興產業，培育經濟新的增長點。落實“百千干部包聯幫扶百千企業”等包聯幫扶政策，加強要素保障，力促企業穩產達效。強力推進漢江藥業、神龍藥業等項目投產達效，全力推進新松機器人、君泰航空等項目加快建設，大力支持朝陽機械、大秦機械等企業技改項目加快實施，促進工業經濟轉型升級、提質增效。著力補鏈強鏈延鏈，加快提升產業鏈供應鏈現代化水平，新培育規上工業企業6戶。力爭工業增加值增速達到8%以上。加快發展現代服務業。突出城市經濟特色，實施三產升級工程，培育重點商圈和特色街區，推進天漢文化商旅、中心國際等商業綜合體項目建設，促進傳統消費擴容提質。完善皇塘風景區基礎設施建設，改造提升精品鄉村旅游線路2條，提質文旅產業發展。大力培育新興服務業態，以智慧漢臺數字產業園為依托，加快發展數字經濟，推廣智慧政務等大數據應用。健全農村電商全覆蓋服務體系，加大農副產品網上銷售力度。建設河東店大健康產業示范基地，做大做強“醫養在漢臺”品牌。加強托育、家政等生活性服務業標準化、品牌化建設，推出一批試點示范。積極穩定農業生產。持續夯實3+X產業基礎，大力推進高標準農田建設，實現全年糧食總產量穩定在11萬噸以上，新發展蔬菜500畝，改良桔園3000畝。抓好非洲豬瘟防控，下大力氣穩定和恢復生豬生產，年末生豬存欄達8萬頭以上。強化小農戶對接大市場，支持新型經營主體發展壯大，創建省級家庭農場示范區，新發展農民專業合作社15家，認定家庭農場15家，培育高素質農民100人以上。

（四）持續協同推進城鄉建設，提升新型城鎮化水平。

加快城市基礎設施建設。持續開展中心城區城市建設重點年活動，認真落實“四改一拆一通一落地”行動，加快實施梁州路、文廟巷等24個棚戶區及160個老舊小區改造項目。全力推進博望二路、三路等道路建設，實施興漢路道路綜合改造，加快城區雨污分流，逐步改善城市配套基礎設施。深入開展綜合創建，升級改造中山街、北大街等人行道，新改建便民市場7個、公廁14座。落實“路長制”，持續推進城市精細化管理，不斷提升城市管理水平。強力推進重點鎮建設。推進河東店文化旅游名鎮建設，全力推進國家級旅游度假區建設，實施山河堰遺址公園等項目，提升風貌特色和文化內涵。加快武鄉鎮省級歷史文化古鎮建設，依托天臺山、啞姑山旅游資源，融合景區、街區、園區元素，提升古鎮風貌。推進鋪鎮舊鎮區改造，加快實施聯豐南路棚戶區改造，徹底打通高新區與鋪鎮鎮區交通瓶頸，促進產城融合。加快國道244、省道315漢臺段實施，推進漢臺大外環線建設。

（五）以鄉村振興戰略為統攬，著力推進美麗鄉村建設。

健全穩定脫貧長效機制，嚴格“四個不摘”工作要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力做好產業帶貧增收、貧困人口穩崗就業、消費扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持等工作，帶動脫貧攻堅提質增效。持續推進20個脫貧振興一體化示范村建設，新啟動15個村示范創建。抓好農村人居環境治理，強力推進“八清一改”，提升農村生活垃圾治理水平，保持村莊干凈整潔，全區農村生活垃圾治理率達到100%。新改建衛生廁所1萬戶，衛生廁所普及率達到90%以上。發揮鄉村振興指導團作用，建立新型職業農民教育體系，服務鄉村振興事業，培養鄉村致富能人。

（六）搶抓雙循環戰略機遇，推動更高水平開放合作。

搶抓省委打造“一帶一路”五個中心、市委建設西安“漢中飛地”和省級自貿試驗協同區機遇，對接大西安，延伸配套產業鏈，優化供給結構，提高供給體系與大西安、成渝城市群的適配性。加快融入關中平原、成渝等城市群和漢江經濟走廊，深化與沿海發達地區交流合作。深化京漢、津漢、滬漢、通漢合作，打造對口協作示范區。深入實施“四向融入”戰略，堅持“走出去、請進來”，瞄準京津冀、長三角及關天、成渝、江漢經濟圈等重點區域，搶抓國企進漢、漢商回歸、京漢合作等政策機遇，用好絲博會、陜粵港澳經濟合作周等平臺，加大宣傳推介力度，精心策劃包裝項目，加強跟蹤服務，力促項目盡早落地建設。全年力爭引進億元以上項目17個，完成招商引資250億元以上。

（七）強化生態環境保護治理，加快建設美麗漢臺。

貫徹落實秦嶺生態保護條例，從嚴落實“三線一單”規定，以秦嶺生態保護督查、巡視和專項整治“回頭看”為契機，堅持舉一反三，扎實開展“綠盾”專項行動和“青山”聯合執法，大力整治秦嶺“五亂”，確保生態屏障有效筑牢。加大揚塵、機動車輛、涉氣企業、揮發性有機物的污染管控，建立完善大氣污染熱點網格監管體系，確?？諝鈨灹继?/font>數、PM2.5等指標達到市考要求。落實“水十條”，對全區農村飲用水源地開展規范化建設，確保水源地生態系統良性循環。深入推進“河湖長”制，開展長江十年禁捕行動，加快推進山洪溝道治理。突出土壤風險管控，動態更新重點監管單位名錄，嚴格執行重金屬染污排放總量控制指標。加快建設集生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業廢棄物等固體廢棄物處理為一體的漢中市生態循環經濟產業園，按照“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環發展模式，加強資源綜合利用。